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贯彻党的十八大精神 充分发挥政治优势
全力保障增盈减亏目标任务的完成
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—董事长、党委书记刘伟在集团公司2013年度党群工作会议上的讲话（摘要）
- 一、2012 年党群工作基本情况
- 1、加强基层组织建设，提高党建工作水平
- 一是始终坚持紧紧围绕企业改革发展中心，自觉把党建工作放在公司发展大局中去审视和谋划，不断探索完善集团公司党建工作一体化、发挥企业党建工作优势的方法途径，努力把党的政治优势转化为企业发展优势。二是以落实山钢集团党委学习型党组织调研要求为契机，认真落实推进学习型党组织建设的实施意见，进一步严格步骤，强化措施，促动了学习型党组织建设的不断推进。三是认真深入学习莱钢炼钢厂党建工作经验。把握其精神实质，借鉴其总体思路，学习其主要做法，以学习莱钢炼钢厂党建工作经验为契机，全面加强和改进基层党建工作，确定了学习方式和载体，提出了具体要求。四是不断改进和加强党组织的领导体制和工作机制，做到了党建工作与生产经营工作同部署、同考核、同奖惩，规范化、制度化水平有新的提高。五是严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的基本方针，适当向生产、技术一线倾斜，按照年度发展党员计划，从保证质量，改善结构上着力，扎实做好了发展党员的基础性工作。
- 2、加强干部队伍建设，提升干部综合素质和管理水平
- 一是坚持以更加严格的标准和要求，加强领导班子和干部队伍建设，切实增强创新力、凝聚力、战斗力。二是认真贯彻四项干部监督制度，落实领导人员民主生活会、述职述廉、任职、廉政和诫勉谈话等党内民主和监督制度，严格执行党员领导干部报告有关事项等监督制度，干部监督工作进一步加强。 三是中高层领导干部进行集中培训结束后，对培训工作进行了认真总结，在总结主要特点和收获的同时，对中高层领导干部的主流进行了分析，梳理了中高层领导干部队伍中存在的问题，指出了各级领导班子和中高层领导干部注重培训、加强学习的努力方向。四是对所属各单位党政领导班子及领导干部进行了年度考核。针对各单位领导班子和领导干部的优点、问题与建议形成了谈话材料。并将考核情况进行了反馈，各单位根据反馈情况制定了整改意见。
- 3、紧密结合形势任务，加强宣传思想文化工作和精神文明建设。
- 一是加大形势任务教育力度。引导干部职工将思想和行动统一到集团公司的思路和部署上来，进一步认清耐材行业形势的长期性、复杂性，增强了危机意识、忧患意识。二是各单位按照党委积极主动作为、拓展思路载体、提升境界水平的宣传工作要求，紧紧围绕中心任务和工作大局，突出服务好生产经营，紧紧围绕扭亏增盈、结构调整、内部管理等重点工作，进一步提升宣传工作水平。三是扎实落实了山钢集团领导提出的对山东耐材坚定信心、理清思路、转型升级、提高效益的要求，紧密结合耐材实际，突出企业自身工作形象，抓住各种有利时机加大宣传教育，使职工队伍保持了良好的精神状态，保证了生产经营的平稳运行。四是深化企业文化建设的宣贯和文化理念的践行。集团公司和各单位把企业文化建设摆在更加重要的地位，深入开展社会主义核心价值体系教育，进一步强化核心价值观教育，持续推进了山钢文化导入。五是以“讲文明、树新风”为主题，继续深入开展群众性精神文明创建活动。
- 4、廉洁风险防控管理工作和廉政建设工作持续强化
- 一是按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求继续深入开展廉洁风险防控管理工作，构建了比较完善的廉洁风险防控管理长效机制。二是继续完善廉政建设措施，从“贯彻反腐倡廉方针、筑牢思想道德防线、完善教育长效机制、强化权力监督制约、加强反腐倡廉领导、严肃查处违纪案件、努力实现既定目标”等七个方面，履行了“签约”手续，明确了各级组织和领导的责任，加大了企业反腐倡廉工作力度。三是继续落实领导干部重大事项报告制度，加强干部管理，推进文明窗口的创建措施。结合反腐倡廉教育，加强廉政典型的树立工作，为廉政建设树立学习的榜样。四是积极开展效能监察项目管理工作，根据山东耐材发展和建设的实际，加强工程项目廉政建设工作，强化监督管理，进一步完善了公司的反腐倡廉制度体系。
- 5、群团工作有序开展，促进了团结，推动了中心工作顺利运行。
- 一是工会工作围绕生产经营工作的重点和难点，在大力加强民主管理的基础上，部署开展了有针对性的“同心协力克难，岗位降本挖潜”劳动竞赛活动、合理化建议活动，认真组织了第二届企业文化建设摄影展，部署开展了“安康杯”竞赛活动，开展了困难职工救助活动和金秋助学活动，继续深入开展了“凝心聚力保增长、建功立业促发展”为主题的“工人先锋号”竞赛活动和明星职工评选活动。二是按照山钢集团党委的工作要求，建立健全了共青团工作机构，建立了团的各项工作制度，开展了青春立功活动。
- 二、2013 年党群工作面临的新形势新任务
- 一是充分认识外部形势和经营环境的严峻性， 切实增强危机感。2012 年，我们经受了市场严峻形势的巨大挑战和冲击，今年仍将面临很大的生存压力和经营风险，形势严峻复杂，任务极其繁重。从国际看，经济形势依然错综复杂、充满变数，低速增长态势仍将延续，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。从国内看，我国经济发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。从钢铁行业看，形势更加严峻。全球钢铁业面临需求萎缩、供大于求、钢价低迷、成本难降、经营困难的局面，我国钢铁工业高速增长时代已经结束，产能过剩矛盾突出，10 亿吨的产能只有 6 亿吨的需求，钢铁行业微利或亏损局面成为常态。2013年耐材行业面临的形势，依然是产能过剩导致市场的无序竞争，产品价格难以拉升，资金压力难以缓解；原燃材料及人工成本不断上升，企业的利润空间不断缩小，这种经营状况短期内难以改变。
- 二是充分认识发展中的有利条件和机遇，树立信心。党的十八大提出到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，经济社会发展仍处于重要战略机遇期。2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年，中央经济工作会议进一步确定了稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极扩大内需、推进城镇化，经济大环境将得到进一步改善，由此可能使钢铁行业的经营环境比 2012 年稍有宽松。我们经过三年的艰苦努力，各项工作打下了良好基础，山东省钢铁产业结构调整试点工作积极推进， 国家发改委同意核准日照钢铁精品基地项目，这一机遇弥足珍贵，我们必须紧紧抓住、切实用好。我们要深刻理解、清晰辨别各种机遇，因势利导，顺势而为，努力在逆境中争取主动、谋求变革和发展。
- 三是充分认识集团公司面临的繁重任务，增强责任感、使命感。2013 年，我们抓好生产经营、提高经济效益是集团公司的头等大事，是企业长远发展和全体职工根本利益的迫切需要，全集团上下必须团结一心、千方百计确保生产经营稳定顺行，坚决打赢降本增效攻坚战。完成2013年的任务目标，离不开创新驱动，离不开深化改革，一届三次职代会确定的重点任务事关集团公司前途命运，事关全体职工根本利益，全集团上下必须全力以赴、抓紧抓实，务求取得新的突破。
- 四是充分认识新形势新任务给党群工作带来的新挑战新机遇，增强工作的主动性、创造性。集团公司面临的严峻形势挑战和繁重任务考验，也对党群工作提出了新的挑战和考验。我们必须紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局，进一步创新思路观念、变革方式方法，增强党群工作的针对性和实效性，更加充分地发挥政治优势，更加有力地为集团公司中心任务的顺利推进鼓劲加油、保驾护航。越是形势复杂和任务繁重的时候，越是党群工作充分发挥用武之地、大有作为的时候。当前耐材市场形势严峻，经营困难、效益下滑，职工利益受到不同程度的影响，容易引发思想波动，也必然会增加思想政治工作的难度。对于这些新情况、新问题、新变化、新矛盾，各级党群工作部门和广大党群工作者必须心中有数，超前预测，超前谋划，超前介入，做到有的放矢，争取工作的主动权，以更加奋发有为的精神状态不断开创党群工作新局面，以更加卓有成效的工作业绩推动集团公司攻坚克难、完成各项任务目标。
- 三、2013 年党群工作的总体思路和重点任务
- 2013 年集团公司党群工作的指导思想和总体思路是：认真学习贯彻党的十八大精神和山钢集团2013年工作会议、党群工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局，以凝心聚力、攻坚克难、推动发展为主线，进一步解放思想、转变观念，不断改进和创新企业党的建设、领导班子建设、思想政治工作，深入推进企业文化建设、廉洁从业建设和群众工作，为集团公司应对挑战、完成全年目标任务，加快转型升级、实现科学发展提供强大动力和坚实保障。
- 1、深刻理解十八大提出的新思想新观点，切实用科学发展观理清企业发展思路。
- 一是必须深入分析发展趋势，进一步树立发展信心，联系当前实际，我们的生产经营和发展确实遇到了许多困难，面对严峻形势，少数干部职工思想上出现了悲观消极、信心不足的问题，出现了人才流失现象等。
- 二是必须正确认识存在的问题和矛盾，改善思维定势。我们需要在对市场反应的灵敏度上，对企业管理体制机制上，对企业发展的思想观念上迅速适应。转方式首先要转观念，调结构首先要调思路，树立科学发展观首先要破除不符合科学发展的思维定势和思想障碍。
- 三是必须创新思路，突出优势，以新求变推动发展。一要立足当前，客观面对严峻形势，增强责任感、使命感，着力抓好生产经营，实现增盈减亏，推动企业走出困境；二要着眼长远，牢牢把握我省钢铁产业结构调整试点工作的重大机遇，加快调整优化，着力培育和打造耐材产品竞争力、发展山东耐材资源整合的新优势；三要强化创新驱动，大力实施企业创新战略，强化人才工作，深入开展管理创新、技术创新、营销模式创新，着力构建能够支撑产品研发、适应节能减排要求、驱动企业科学发展的技术创新体系；四要继续深入实施“国际化”战略，加强国际合作，推进国际化经营，充分利用国际国内两个市场、两种资源，着力构建机制灵活、运转高效、能够在更大市场范围实现要素整合和资源配置的适应国际化要求的生产经营体系。
- 2、以十八大深化改革开放的新要求为指引推进各项改革，深入推进企业体制机制创新。
- 一是增进改革共识。我们山东耐材该管的一定要管住，该放的一定要放开，要建立和完善有利于调动子分公司生产经营积极性的体制机制；各子分公司要继续深化市场机制，推行“产供销”一体化管控模式，更加直接地面对市场，实现对市场的快速反应，更好地服务于市场；要改革创新机制，发挥创新对企业发展的驱动作用，不断加大对创新成果的奖励力度；要做到生产经营等一切围绕市场需求运行，建立实施成本倒逼机制；要推进管理创新，促进管理水平的提升，以管理进步促进企业实现新的发展。
- 二是明确改革方向，加快关键方面的改革。要坚持以市场化、国际化为方向，找准深化改革的突破口，明确深化改革的着力点，建立与市场接轨的体制机制。要以全新的思路和观念，积极引入市场化选人用人机制，深入推进用工、分配、干部三项制度改革，不断优化人力资源配置。要大力提高职工队伍素质，大幅度提高劳动生产率。要积极探索实施业务流程再造，理清职责界面，降低流程消耗，提高价值创造能力。要突出质效优先导向，坚持用市场标准衡量业绩，完善绩效评价机制，畅通市场信息传递通道，有效激发干部职工开拓市场、提高效益的积极性和创造性。
- 三是统一思想认识，营造有利于改革的良好环境。各级党群组织要努力为改革保驾护航，加强改革中的思想政治工作，坚持用正确舆论推进改革，密切关注改革过程中干部职工的思想状况，将形势的严峻性和任务的艰巨性宣传到位，将改革的必要性和重要性宣传到位，引导干部职工正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与企业利益的关系，理解改革、支持改革、积极参与改革，增加合力，减少阻力，推进各项改革顺利进行。
- 3、强化宣传思想文化工作，为调动职工的积极性、创造性提供精神动力。
- 一是进一步加强形势任务教育。围绕集团公司五大中心任务，分专题、分阶段组织多种方式的教育活动，鼓励各单位结合实际创新教育活动的内容、途径和方式。通过会议、报纸，网站、专题培训、互动学习等多种形式，及时宣传集团公司的重大决策部署、重要工作成果和职工关注的热点难点问题，特别是围绕应对困难、开拓市场、提升效益、深化改革做好形势任务教育工作，将市场的压力及时、如实地传递到每一名职工，引导职工牢固树立“企业是市场竞争主体”、“生存靠竞争，取胜要自强”、“企业是职工共同家园”三个意识，形成人人承担市场压力的有利局面，让每一个岗位、每一项工作、每一件产品直接连通市场，用市场标准衡量个人贡献，使企业与职工真正成为荣辱与共的利益共同体；进一步深入宣传深化各项改革的重要现实意义，增进“不改革就没有出路”、“不改革就不能适应市场”、“不改革就要被市场淘汰出局”三个共识，为推进体制机制改革、释放企业中蕴藏的各种潜力和活力营造有利氛围。注重密切关注改革过程中干部职工的思想状况，建立相应的信息反馈分析机制，做好热点引导、增进共识工作，最大限度地防止波动、消除阻力；注重加强对热点问题的正面引导。针对职工群众关注的热点问题，深入分析形势背景，准确解读上级方针政策和集团公司决策部署，用及时、权威、充分的信息回应职工的关切。自觉增强问题意识，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。
- 二是积极主动做好新闻宣传和信息工作。新的一年的新闻宣传工作，要突出抓好“三个深化”，即重点工作宣传的深化，典型培养宣传的深化，品牌形象宣传的深化。要牢牢把握正确舆论导向，增强传播力、公信力和影响力，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，不断加强集团舆论宣传工作。要全面、准确、系统地宣传集团公司的决策部署，把党政声音传播好；及时客观地宣传各单位在学习贯彻十八大精神和集团决策部署过程中涌现出来的好典型好经验好做法，把企业的主流和业绩展示好；贴近群众，全面展示职工的意愿和良好精神风貌，把职工群众的心声反映好；注重企业发展与社会民生和环境保护的协调统一，把企业认真履行社会责任的形象塑造好。
- 三是进一步加强企业文化建设。面对2013年的困难、机遇和繁重任务，切实把企业文化建设作为企业的软实力和可持续发展的宝贵资源，在实践工作中自觉树立责任意识、阵地意识、精品意识、市场意识，紧扣中心工作，凝聚思想共识，推动改革创新。要以突出实践融入管理为重点，促进企业文化与企业管理的深度融合，以自觉践行推动工作为目标，从企业决策、落实执行及生产经营管理的各个角度，分不同层次、从不同侧面结合新的形势和任务进行剖析诊断，查找问题，并及时提出整改措施，推动科学决策、民主决策、适时决策及各项工作的深化改革。要按照山钢集团的要求，继续健全完善山东耐材文化体系，着力打造“共赢文化”品牌。
- 四是进一步加强精神文明建设和群众组织工作，增强企业发展合力。要持续深化群众性精神文明创建活动，深入推进 “讲文明、树新风”活动；加强“四德工程”建设，提高职工队伍文明素养；落实省国资委部署，深入开展道德模范评选活动，做好“山东好人每周之星”评选推荐工作，努力建设和谐耐材、文明耐材。加强民主管理，坚持全心全意依靠职工办企业方针，健全以职工代表大会为基本形式的基层民主管理制度，维护职工合法权益，广泛调动职工积极性和创造性。深入推进“降本增效我先行，青春建功促发展”主题实践活动，激励广大共青团员和青年职工攻坚克难建功立业。扎实做好送温暖活动，做好慰问困难职工的工作。不断强化信访稳定工作，加强疏导，化解矛盾，确保企业和谐稳定。
- 4、紧紧围绕加强党的建设的主线，以改革创新精神推进企业党建工作。
- 一是要充分发挥党组织的政治核心作用，提高推动企业科学发展的保障能力。要深入探索党组织充分发挥政治核心作用的方法、途径和机制，按照《公司法》和《党章》的规定，把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，积极参与企业重大问题决策。要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，强化领导班子整体功能建设。要深入贯彻落实“三重一大”决策制度，完善领导班子议事规则和决策程序，正确把握参与重大问题决策的原则、范围和方式，重点参与带有方向性、长远性、战略性、全局性的重大问题研究，了解全局、把握大局，积极建言献策。要全面落实党建工作责任制，要进一步推进党建工作一体化建设，完善统一部署、统一检查、统一考核的工作机制。
- 二是加强党的先进性建设，充分发挥党组织和党员的作用。一要融入改革发展中心任务，积极创建 “党建品牌”。各级党组织要把保证和促进生产经营工作放在第一位，把加强党员队伍的思想作风建设与应对危机挑战、降本增效、改革发展紧密结合起来，引导广大党员增强先锋意识，实践先锋使命，展示先锋形象。要创新党建工作的方法、途径和机制，评比表彰一批具有时代特色、成效显著、借鉴指导价值大的“党建品牌”，推广亮点经验，增强党建工作的生机活力。二要发挥一名党员一面旗的作用，建立创先争优长效机制，实现常态化、长效化。不断激发党员追求先进与优秀的内生动力，树立先进模范党员的荣誉感；健全选树先进典型机制，充分发挥先进典型的引领和示范作用；健全群众监督评判机制，使创先争优成为密切党群、干群联系的重要抓手。要深入开展争当学习型党员、承诺践诺、党员责任区、党员先锋岗、难题攻关、提合理化建议等党性实践活动，为广大党员充分发挥先锋模范作用搭建宽阔平台。三要坚持以理想信念教育为重点，加强党员队伍思想建设。广泛开展“学党章，强党性，见行动”活动，引导广大党员学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，增强党性观念和宗旨意识。做到尊重党员主体地位，加强党内民主建设；进一步创新党务公开形式，提高公开质量；拓宽党员了解党内事务的渠道，引导党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。
- 三是深化反腐倡廉教育和廉洁文化建设，按照思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁的要求，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育、廉洁从业教育，筑牢思想道德防线。要健全完善反腐倡廉制度机制，进一步加强惩防体系建设，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加强廉洁风险防控管理；健全完善包括“三重一大”决策制度在内的各项规章制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完善、管理有效的反腐倡廉制度体系，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，严格责任追究，严肃党的纪律，严厉整治庸懒散奢等不良风气。要加大查办信访举报和违纪违法案件力度，以优化企业发展环境为目的，坚持有案必查、有腐必惩，严格依纪依法办案，发挥好查办案件的治本功能。积极开展效能监察，进一步健全纪检监察机构，完善工作体制。
- 5、以能力、作风建设为重点，着力加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设。
- 一是大力加强能力建设。余世维博士将领导者应具备的能力概括为六种能力，即洞察力、思考力、决策力、组织力、影响力、执行力，希望各级领导干部能够加强学习，按照新的要求，不断提高自己的领导力，履行好自己的职责，承担起自己的使命。我曾经不止一次地提到，汪中求先生在《细节决定成败》一书中说：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者”。同样，我们不缺少批评家、评论家，也不缺少观望者、抱怨者，我们缺少的是能够立即行动，改变现状，使不利局面向好的方向转换的实干家。锻造领导干部的实干精神，是我们加强领导干部能力建设的根本点。干好我们的工作，需要我们着力打造攻坚克难的高素质管理团队。我们要以创建“四好”领导班子为总抓手，切实提高各级领导班子引领科学发展能力、统筹协调能力、驾驭全局能力和务实创新能力，树立和养成良好的思想品德、正确的价值观、积极的人生态度、良好的行为习惯和向上的精神气质。各级领导班子要增强市场意识、机遇意识，大力提高战略思维、战略谋划能力，深入研究经济规律、市场规律、行业发展规律，清晰洞察形势变化，准确把握经济发展趋势和市场走向，快速捕捉机遇，充分利用机遇，有效防范市场风险，增强决策的科学性、有效性，提高决策质量。要健全决策体制机制，完善领导班子议事规则和决策程序，规范决策行为，总揽全局，统筹兼顾，准确把握企业发展规律，加强风险管理，防止决策失误，不断提升科学、民主、依法决策水平。
- 二是大力加强作风建设，弘扬勇于负责、求真务实、真抓实干的良好作风。执行力是干出来的，决不是指挥出来的。要认真学习领会中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入一线、深入基层、深入群众，加强调查研究，改进会风文风，把工作重点和主要精力用在抓落实、抓创新、创效益、促发展上，坚决防止形式主义、华而不实、弄虚作假、脱离群众等不良风气。加强作风建设关键要踏踏实实抓落实、见行动。各级领导干部、特别是班子的一把手，要坚持以身作则、率先垂范，要求别人做的自己要首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，坚持从最能体现作风的具体事情抓起，抓落实、抓深入、抓细节，增强正面示范效应。要大力弘扬勇于负责的优良作风，在事业面前敢于担当、敢挑重担，在难题面前敢试敢闯、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，令行禁止，执行有力。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，牢固坚持党的群众路线，切实解决好职工群众反映强烈的突出问题。
- 三是不断加强干部管理工作。我在一届三次职代会上强调过：我们要逐步推行领导干部公开选拨任用制度，变“让我干”为“我要干”；逐步建立和实行领导岗位、管理岗位退出机制，对那些不能在岗位上发挥作用，职工群众意见大，考核评议不合格的领导干部和管理人员，要退出现有岗位。现在鲁耐窑业已经开始了领导干部竞聘工作，下一步我们要在集团公司全面推行领导干部竞聘制度。我们要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持组织选拔与市场化选聘相结合，完善适合企业特点的领导人员管理办法，不断提高选人用人公信度。要继续健全综合考核评价体系，以年度绩效审计为基础，以单位经营业绩和个人工作实绩考核为重点，对领导班子、领导干部德才素质和绩效进行全面衡量。强化考核评价结果在干部培养、激励、调整、使用等方面的应用，实现干部能上能下、动态管理。
- 四是创新工作机制，统筹抓好各级各类人才队伍建设。坚持党管人才原则，积极推进人才工作机制建设。 落实人才发展规划，大力实施人才强企战略，深化人事制度改革，建立人才多渠道发展制度和机制，完善人才培养、引进、使用和管理办法，以培养为主、引进为辅，以高层次经营管理人才、技术创新人才和实用技能人才为重点，不断加强各级各类人才队伍建设，为企业科学发展提供强有力的人才支持。加强职工培训工作，建立在职人员培训管理办法，激发职工求学上进的积极性和主动性，不断提升职工队伍综合素质。
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